信访工作是事关稳定的大事，是网格化社会治理发挥积极作用的前沿阵地。徐州市铜山区结合全省“全要素网格”试点任务，高位推动，全域创新实施“网格化+信访”模式，前置信访问题处置关口，立足基层发现与化解信访矛盾，努力把信访问题发现在早、化解在小，从源头上预防和减少了信访问题的发生，以“网格+信访”打好源头预防主动仗。前置阵地信访工作因其复杂性，是困扰基层棘手的问题。但在铜山，不见避之不及的“常态”，取而代之的是主动作为的“反客为主”。按照“边界清晰、无缝衔接、划分合理”的原则，铜山共划分综合网格个、专属网格68个，每个网格配备“一长四员”，以村（社区）“两委”成员任网格长，社区民警任网格指导员，选聘1名专职网格员，利用社会保障协理员、村组老党员、物业人员、志愿者等担任网格协管员的方式，配备网格工作人员，确保每个网格1-2名网格员，将信访矛盾排查作为网格员工作职责的重要内容之一。网格员每天采取“走街串巷、入户走访”的方式，进行信访矛盾纠纷排查，把信访工作的重心适当前移，变“事后处置”为“事前预防”的缩影。把矛盾隐患解决在萌芽状态，有效减少信访问题的发生和上行，年以来，铜山区通过网格化社会治理体系共走访辖区群众万人次，巡查发现各类问题隐患个，均得到及时有效的处置。有效化解在铜山“网格+信访”的网格化社会治理创新中，事前预防是先手棋，有效化解才是关键一招。“小事拖久了就成了大事，好解决的事拖久了就变得‘无解’了。”铜山区委常委、政法委书记刘婧说。因此，在铜山“网格+信访”的创新体系中，“及时”是最鲜明的特征。利用全要素网格，铜山创新处置“六步闭环”工作法，建立源头发现、采集上报、分流交办、检查督促、反馈办结、研判预警六个环节运行机制。构建“一张网”，按照“全要素网格”工作任务清单，利用手机APP客户终端，实行所有问题网上上报、流转、交办、核查，强化事件办理结果考核，将87项具体工作，分为重点核查类、一般核查类、协助核查类，及时核查事项办理结果。突出信访稳定主业，按照先易后难、先急后缓的原则，做到发现信访问题随交随办，一般隐患类事项两天内办结，简易信访事项两周内办结，其他信访事项两个月内办结，确保所有信访问题在规定时限内得到依法有效解决。按照“条块结合、自下而上”的方式，铜山还对所有信访事项进行分层分类化解。一般性简易问题，直接交办至相关村组（社区）就地处置；对影响村级稳定的家庭纠纷、邻里矛盾、宅基地纠纷等信访事项，利用村级“公道会”，进行说理评议，把矛盾纠纷化解在农村基层一线。对涉及全区性和疑难复杂问题，由区联席办统一交办至相关职能部门，按信访程序处理；对一些政策性和历史遗留等特别复杂问题，由主要领导签批至分管或包挂区领导进行包案化解，召集相关职能部门召开区级“会办会”，进行会办会商，限期解决。年以来，铜山通过“全要素网格”先后调解民间纠纷起，区镇两级共化解信访案件件，其中区领导包案化解件。真正做到小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交，及时就地解决信访问题。变堵为疏信访问题靠堵堵不住，是铜山“网格+信访”创新体系最“硬核”的“行为逻辑”。如何变堵为疏，铜山的做法是，依托“全要素网格”，传递
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