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刚刚过去的年
铜山交上高质量发展崭新答卷
年，是新中国成立70周年
是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，
铜山又有怎样的发展目标与计划呢？
大铜带你从政府工作报告中找找答案
“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以全面融入淮海经济区中心城市建设为主抓手，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深入推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大双向开放，加快构建现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
“地区生产总值增长6.5%左右；
一般公共预算收入增长5%以上；
固定资产投资增长6.5%左右；
社会消费品零售总额增长10%左右；
实际使用外资和进出口总额完成市下达任务；
科技研发投入占比达到2.7%以上；
居民收入增长高于GDP增速；
实现建档立卡低收入人口全部脱贫；
城镇登记失业率控制在4%以内；
节能减排完成市下达任务。
1产业转型升级加快发展先进制造业。以大力发展实体经济为主导，持续完善省部共建安全产业机制，打造全国极具影响力的“安全谷”。以承接转移、高端发展为重点，打造千亿级电子信息产业基地。培育壮大高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”，大力发展节能环保、智能制造、ICT、新材料和数字经济、体验经济，改造提升传统优势产业，推进水泥行业向绿色建材转变，进一步做大做强乳制品、果蔬深加工产业链，加快建成全国重要的食品及农副产品加工基地。
提升发展现代服务业。持续推进服务业扩容提质，充分释放消费潜力，建设高质量的“”现代服务业体系。抓好城市现代服务业集聚区；有效构建区域物流辐射网络；加快招引“银证保”、风投创投、私募基金等金融机构；优化徐州南部医疗资源结构，加医院、吴孟超精准医疗中心等载体建设。大力开展服务外包业务。积极发展总部经济、楼宇经济，着力吸引地区总部、科创总部、外贸总部等区域性和职能型总部落户，培育一批优势本土总部企业。
支持壮大民营经济。大力营造公平的市场竞争环境，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，细化落实全市支持民营经济健康发展32项措施，以政府“服务强”助推企业“实力强”。深入开展营商环境“提升年”“深化年”活动，持续推进“六大环境建设”和“八大专项行动”，健全包挂联系重点企业制度常态化开展“政企对话”、“银企对接”，着力建设大型仪器设备共享平台、产业链精准对接平台、企业信用信息平台、专利交易平台、政府服务快速反应平台，带动更多社会资本投向实体经济。引导企业发扬“工匠精神”，扎实推进质量强区和品牌战。
2改革开放和创新驱动纵深推进改革实践。持续深化“放管服”改革，继续做好行政权力事项的取消、下放及承接工作，推动权责清单管理制度化、规范化、法治化；把握“双随机一公开”这个重点，强化事中事后监管，确保发挥“一个平台管执法”的效用；加快建立“不见面审批”事项标准体系。落实政府机构改革任务，推动机构职能精简整合。深化财税金融体制改革，完善政府债务管理机制，统筹推进投融资体制、科技体制及国有资产管理等各项改革工作。深化农村改革，扩大“股田制”改革试点范围，全面完成农村集体产权制度改革。持续深化高新区综合改革，完成国资公司市场化运营，全面推行“区域评”审批服务，完善薪酬管理和绩效考核制度。围绕重要领域，积极争取承接更多国家和省市改革试点任务，大力推动“集成超越”。
不断扩大双向开放。积极主动融入“一带一路”建设，进一步拓展开放渠道，全面提升开放水平。在招商引资上下功夫，强化招商引资生命线地位，围绕“”大招商体系，制定更具竞争力的扶持政策，坚持全产业链招商，打造专业化招商队伍，在扩大出口上下功夫，鼓励重点进出口企业提升产品质量，申报电子电气出口基地。在园区建设上下功夫，加快高新区国家创新型特色园区建设，加速“一院一谷五园五区”园区规划和产业规划编制实施；铜山经济开发区对标高新区，填补产业空隙，加速转型升级。
深入落实创新战略。链接全球创新资源，集中力量建设徐州科技创新谷、徐州产业技术研究院、国家安科园等创新平台载体。加快形成科技创新谷的人才、资源、产业集聚“洼地效应”。紧密对接国家科研院所。加快突破关键共性技术，培育一批基础研发好、技术创新强、行业带动广的安全科技企业。加快孵化器、加速器、众创空间等载体平台建设。抓好一流创新主体培育，壮大高新技术企业集群。深化“产学研用”，深入推进省部共建“蓝火计划”，全面加强与知名高校合作。
全面强化要素保障。加大土地整治力度，加快清理违法用地，强化建设用地批后监管，整体推进建设用地节约集约利用评价、工业用地调查以及低效闲置用地清理，提升公共资源配置水平，抓好标准化厂房建设，做好用电、用气服务保障，满足企业入驻需求。优化金融供给，以“产业基金引导”撬动“民间资本投入”，鼓励银行开发中小企业优惠贷款、知识产权抵押贷款等新型金融产品，降低企业信贷成本。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对企业担保圈、非法集资、网贷平台等风险监管处置。发挥产业人才激励政策导向作用，吸引更多高层次人才来铜发展。加强人才保障服务。
3乡村振兴加快推进农业现代化。围绕“一带三区二十园”现代农业样板区建设，主攻“”工程，重点抓好国家现代农业产业园创建，打造黄河故道、沿微山湖等粮食产业示范区，优化蔬菜生产区域布局，积极发展产地初加工和仓储物流设施，支持精深加工技术装备引进和改造，高水平打造省级农产品加工集中区。扩大营销网络，培育壮大新区龙亭蔬菜批发农产品交易市场，发展连锁专卖、冷链物流、配送直供流通业态。强化新型职业农民、家庭农场、专业合作社等主体培育，加大农业产业化龙头企业引培和农业品牌创建力度。
倾力打造美丽宜居乡村。以实施百村示范、千村整治、万户集中居住“百千万”工程为抓手，推动乡村生产、生活、生态融合，建设全域美丽乡村，打造全市乡村振兴先导试验区。规划建设基础设施、公共服务配套、集体增收项目，各镇加速形成“1+N”布局。加快农村人居环境整治，完成农村户厕无害化改造，持续推进“四好农村路”和村内“户户通”工程建设，推动汉王镇率先全域建成“十有”标准美丽乡村，确保农村人居环境“一年达标、两年提升、三年巩固”。
坚决打赢脱贫攻坚战。重点解决好“病残孤老灾”特殊贫困人口脱贫，确保年内低收入人口全部脱贫。针对因病因残致贫返贫群体，落实兜底举措，筑牢保障救助底线。针对有劳动能力的贫困群体，坚持扶贫与扶智相结合。深入推进产业扶贫、教育扶贫。引导经济薄弱村因地制宜盘活资产资源、领办农合组织、开展招商引资，拓宽村集体增收渠道，全面完成农村危房改造任务。巩固脱贫成果，构建长效稳定脱贫机制。
4空间拓展和功能完善拓展城市发展空间。放眼淮海经济区中心城市建设，强化系统化思维，在区域交通互联互通、产业协同发展、城镇空间布局上持续发力。开工建设徐宿快速通道、徐淮快速通道二期、房灵路等省际道路，加快推进徐沛快速通道、外环公路东南环建设，对徐丰公路、徐韩公路实施快速化改造。提升周边镇融入主城区水平，实现9个城郊镇与城区无缝衔接。按照中心城区和五级新型城镇体系建设规划要求，加快打造利国、大彭小城市，统筹抓好特色小镇建设，积极引入社会资本，形成区镇组团发展新格局。
提升城市功能品质。加快“四路两河一湖一线”开发节奏，抓好北京路商圈扩容提质，优化街区业态。加速大学路科教文化、医养服务等功能完善，提升珠江路、黄河路沿线开发水平，统筹推进娇山湖板块开发利用，全力服务好轨道交通建设，打造地铁沿线商业走廊。抓好城市防洪、排水及海绵城市、综合管廊建设。有序推进棚户区3年改造计划，加快安置房建设，实施老旧小区改造提升工程。
提高城市治理水平。抓好全国文明城市常态长效化建设，总结提升“法治城管”水平，推进城市精细化、智能化、人性化管理。大力实施百姓出行工程，进一步优化公交站点布局，扩大公共交通覆盖范围。科学合理增建公共停车设施，持续做好公共自行车、共享汽车的推广普及。持续推进拆违控违，广泛开展城市服务志愿者活动。
5源头治理和生态修复着力解决突出环境问题。继续推进大气污染严管严控，强化工业废气、扬尘污染、机动车污染专项治理，抓好重污染天气应急联动，完善“散乱污”企业长效管理机制；深入落实省市关于推进“四大行业”布局优化和转型升级的政策要求，强化“一对一”包挂服务，加快企业重组和技术改造，实现绿色发展。坚持污染减排和生态扩容“两手发力”，扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善，实施新城污水处理厂提标改造，加快建制镇管网及污水处理设施完善，瞄准环境污染违法犯罪突出领域，建设“智慧环保”网格化系统，形成环保“绿网”。
加强生态保护和修复。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹“山水林田湖”系统综合治理，以矿山生态环境修复为抓手，实施一批生态修复项目，筑牢全域生态安全屏障。实施土壤污染防治，建立开发利用负面清单，推进重点监管企业、重金属重点防控区土壤监测工作，打好净土保卫战。大力推进农业废弃物无害化处理和资源化利用，着力提升污染应急处置能力，实施危险废物收集运输处置全过程监管，完善生态环境风险防范体系。深入开展国土绿化行动，持之以恒推进植树造林、荒山绿化和园林建设。
推动绿色生产生活方式。在全区范围内开展绿色家庭、医院、绿色学校、绿色厂区创建活动，促进禁塑、节电、节水、节能，引导公众从公交出行、垃圾分类等日常小事做起。立足自然生态禀赋和文化底蕴优势，加快旅游规划完善衔接，推进全域旅游示范创建，不断丰富休闲度假、研学旅游、特色民宿、养生养老、农耕体验等旅游业态，重点建设吕梁山风景区、故黄河观光带、汉王生态颐养小镇、方特主题乐园等旅游项目，促进景区有机串联，加速形成“一廊、一核、三片、一带”全域旅游发展新格局。
6民生保障和公共服务提升民生保障水平。深入实施“八项富民”工程，认真办好10类民生实事。深入推行全民参保计划，加强残疾人社会保障和服务体系建设，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，完善城乡居民低保、农村五保、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，落实好社会救助、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。扩大住房保障范围，推进“省级宜居示范住区”建设，抓好公租房分配入住。
完善公共服务体系。优先发展教育事业，建好建强教师队伍，提升各级各类教育水平，增加优质教育供给。加快推进北京路小学、科技谷小学、娇山湖中学工程建设，抓好江苏师大附校开办运行，新改建幼儿园7所，新改扩建中小学校舍31个，改造食堂14个，实施寒门学子圆梦行动、困境儿童关爱行动。提高普通高中办学品质，推进职业教育转型发展。促进社区教育规范发展。加快“健康铜山”建设，打造区域性基层医疗卫生中心，围绕“医养结合”，加强养老服务体系建设，抓好居家养老服务改革试点，实施“安康关爱”老年人意外伤害保障和养老智慧平台建设，抓好文化惠民工程。
优先支持就业创业。实施更加积极的就业政策，充分发挥民营经济促进就业的主力军作用，支持劳动者多渠道就业创业。开展下岗失业人员职业培训，统筹做好城乡困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业帮扶。完善创业带动就业的扶持政策，以创建农民创业园和大学生创业园为抓手，强力推进创业型乡镇建设，建立就业援助长效机制，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。
深化社会治理创新。强化“平安铜山”、“法治铜山”建设，打造建设集联动综合平台、维稳实战平台、大数据应用平台和公共服务平台“四位一体”的智慧型、网格化联动指挥中心，实现网格化实战应用。以“雪亮工程”建设为着力点，实现监控无盲区、无死角。加强社会共治融合，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。突出抓好矛盾纠纷排查化解，提升初信初访一次办结率。提高全社会的防灾减灾救灾能力。毫不松懈推进“扫黑除恶”专项斗争。加强安全生产监管，坚决防止重特大事故发生。
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