党的十九大报告提出
乡村振兴战略，
以及“产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求。
徐州铜山区名义上是区，但绝大多数的基层单位还是镇和行政村，约一半的居民生活在镇村，超过五分之一的农村劳动力仍依赖于农业生产，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。
该区通过顶层设计引领、政策要素保障、强化考核推进、树立典型带动，聚力打造“有动能”“有魅力”“有颜值”“有内涵”“有实力”的“五有”新乡村，使现代农业发展集中起来、村级集体收入增加起来、村民居住环境优美起来、公共服务配套便利起来、乡村文化活动丰富起来，深入实施“六项脱贫”举措，把乡村建设成为幸福美丽家园。
以产业发展为重点
打造有动能的新乡村
铜山坚持高质量发展导向，推动农业产业从追求产量向追求质量转变、从粗放经营向精细经营转变、从低端供给向高端供给转变，构建现代化农业的产业、生产和经营三大体系，走绿色化、优质化、特色化、品牌化的质量兴农之路。
优化产业结构深化农业供给侧结构性改革，围绕打造“一带三区二十园”现代农业样板区，持续调整农业结构，西北部重点发展高效农业，东南部重点发展现代都市农业，北部沿微山湖重点发展绿色生态农业，推进主导产业提质、特色产业扩面，形成农产品与市场需求紧密对接的高效农业结构。
全面推进省级现代农业产业示范园建设，加快实施核心区提升、优质果蔬三新示范基地、现代（创意）农业科技与农（文）旅融合展示馆、农业“双创”综合服务中心、设施农业“机器换人”试验示范培训基地等重点工程，争创国家现代农业产业园。
突出产业园核心区、沿黄河故道综合开发等重点内容，形成点上成景、线上成带、面上全覆盖的铜山农业新格局。
做好特色文章立足资源禀赋，大力实施“一镇一业一村一品”发展战略，加快培育高效园艺产业集群，突出南部设施蔬菜、西北设施蔬菜、黄河故道现代农业和丘陵山区高效园艺“四大产业板块”，做精高效设施蔬菜和食用菌、花卉、大蒜、蚕桑等特色产业，形成优势特色产业集群，积极培育农业特色小镇，努力把地方土特产和小品种做成富民大产业。
目前，以三堡、棠张、黄集三个省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地为依托，以久久科技、徐村食用菌等特色产业园区为支撑的现代高效设施园艺集聚区已经形成。
↓↓↓建成了何桥优质蔬菜示范区、黄集万亩设施蔬菜基地、郑集万亩出口蔬菜基地、刘集万亩优质果品生产基地、棠张万亩设施蔬菜基地、新区台上草莓小镇、大许5万亩大蒜基地、大彭镇千亩韭黄基地等。
推进农产品品牌培育工程，加大“三品”认证创建力度，打造更多区域品牌，提高农产品附加值。截至去年底，铜山有机农产品、绿色农产品、无公害农产品“三品”认证近个，位居全省第一，涌现出天观葡萄、润嘉蔬菜、何桥土豆、甜妹子果蔬、绿茵多肉植物等一批响当当的农产品品牌。
今年铜山制定出台了《农业品牌培育三年行动计划》，力求尽快叫响优质农产品“铜山造”。
加快融合发展发挥维维集团、派乐滋等农业龙头企业作用，大力发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工，建立从原料生产到终端消费的全产业链，建设全国重要的食品及农副产品加工基地。
目前，铜山拥有国家级农业龙头企业3家，省级龙头企业14家，国家级农业龙头企业拥有数全省第一，带动农户近24万户，农产品加工集中区集聚加工企业30余家，形成果蔬、粮油、乳品豆奶和畜禽加工四大集群。
↓↓↓推广“互联网＋农业”发展模式，做强“优鲜田园”微店、“邮乐购”等电子商务平台，形成茅村多肉植物、大许蜂蜜制品、刘集葡萄等规模电子商务专业镇、专业村30多个。
茅村镇的绿野园艺将生产的农产品直接在网店销售，公司拥有4个种植基地，生产多个品种的绿植（主要是多肉植物），通过10家淘宝、天猫店销往全国，最多一天线上交易达多单、实现30万元的销售收入，该公司在淘宝连续多年实现全网行业销售第一。
依托山水历史文化资源优势，加快农业与旅游、养生、文化、养老等产业深度融合，推动乡村经济多元化发展。
去年以来，铜山通过村庄整治，引导形成村庄产业发展新业态，把生态变成摇钱树，把田园风光、湖光山色、秀美乡村变成聚宝盆，休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游业风生水起，实现“井喷式”增长，仅去年就新增投资万元以上休闲观光农业项目7个。
据统计，去年全区休闲农业与乡村旅游园区（点）达到个，接待游客万人次，综合收入11.3亿元，让更多的老百姓吃上“生态饭”“旅游饭”。
以集中居住建设为引领
打造有魅力的新乡村
强化规划引领按照总体规划、分步实施的原则，以镇为单位对村庄集中居住整体规划，按照“城镇像城镇、农村像农村”的发展理念，统筹考虑人口变化、产业布局、历史风貌、资源禀赋、耕作半径等因素，高水平开展乡村规划建设，形成聚散相宜、大小适度、错落有致的形态风格。
严格规划实施、强化管控，着力增强规划的严肃性和权威性，确保规划落实不变形、不走样。
生产生活联动充分利用集中居住区基础设施和公共服务建设的机遇，切实解决农民生产生活和就业问题。
认真研究加快产业发展、增加农民收入和发挥土地效益的措施办法，积极在农业内部拓展空间，进一步整合土地资源、抓好土地流转、提高资源利用率；
主动在农业外部寻找出路，积极引进符合环保条件的劳动密集型企业，多渠道增加农民的工资性、经营性、资产性收入，增强集中居住区的集聚力和吸引力。
完善政策措施深入研究集中居住村庄搬迁、土地流转、增减挂钩以及产业方面的相关政策，配套制定好一套完善的、符合铜山实际的集中居住区建设“操作指南”。
在政策允许范围内，探索土地承包经营权抵押、有偿退出、互换并地、入股、转让等改革试点，采取先易后难或平行推进的方式，打造集中居住区建设样板工程。
目前，
铜山对全区进行了调查摸底，研究制定了《全区集中居住项目拆迁补偿实施意见》，明确了“1+N”镇村布局模式，制定具体推进意见，编制全区集中居住区建设规划和具体实施计划，明确全区集中居住区建设的“任务书”“时间表”和“路线图”。
单集、大许、郑集、黄集等镇的一些村庄已开始试点建设。力图通过成功案例示范和生活实质性改善来引导农民主动搬、主动拆，不赶农民上楼、不逼农民进城，真正变“要我搬”为“我要搬”。
以人居环境整治为抓手
打造有颜值的新乡村
认真落实中央和省市农村人居环境整治三年行动计划，以美丽宜居村庄建设为导向，铜山计划拿出12亿元作为全区农村人居环境整治专项资金，汇聚资源，凝聚合力，持续改善和提升农村人居环境。形成一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一域一特色的大美格局。
紧扣农民需要，彰显特色风貌摆脱过去扫扫地、刷刷墙、种种树的传统整治办法，从提高农村生产生活生态环境入手，融入产业振兴、文明乡风、社会治理等内容。
柳泉镇北村村、汉王镇汉王村、伊庄镇马集村等依托资源禀赋，大力发展休闲农业、特色旅游，
张集孙湾等村依托企业和工业园区搞服务公司和物流运输等，
郑集石楼等依托农业新技术、新模式发展生态农业，
同时要求示范村庄建有村史馆、党建长廊、图书馆、文化广场等，以彰显村庄内涵。
为彰显乡村田园风貌，
铜山不搞千村一面，
尽展农村“味道”。
在人居环境整治中拒绝大拆大建，尊重村庄自然肌理与特色，合理利用地形，借山造势、借水造景，不挖山、不填塘。
同时按功能分类，依照田园风光型、山水生态型、红色文化传承型、历史文化保护型要求，编制集基础设施、产业、文化、旅游和古村落与历史建筑保护等“多位一体”的综合性规划。
汉王村的绿水白墙、江南水韵，倪园村的石径通幽、宁静安然，潘楼村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等，无不在彰显铜山“淮北深处小江南”的美景，无不在诉说“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
实施“百千万”工程，确立“十有六无”标准铜山通过综合整治、全面整治、深度整治，着力推进农村展现新面貌、居民展现新气象、生产展现新质态，实现生产生活生态三生融合、同步提升。
重点开展好“百千万”工程
百，就是打造个示范村，做到有看头、能参观、叫得响、可推广，镇镇有典型、有模范，而且聚点成片、连点成线。
千，就是全面推进千村整治，全区个自然村，除了启动搬迁的外，其余所有村庄都全面整治、全面提升，不留死角、不留空白，整体换新颜。
万，就是努力推进万户集中居住，对居住质量太差、整治成本太高、居民群众不满意、中心城市各项建设涉及面积太大的村庄，实施集中居住搬迁。
铜山根据村庄条件分两类推进
条件较好村按照有标准道路、有绿化亮化、有供排水系统、有服务场所、有厕所革命、有河长路长、有保洁体系、有富民产业、有信息网络、有清洁用能“十有”示范村标准整治；
条件较差村按照无公共空间被侵占、无杂草丛生、无乱堆乱放、无黑臭水沟、无乱搭乱建、无裸露土壤“六无”标准整治，并明确了详细的整治内容、考核细则和工作方案。
围绕环境痛点，突出整治重点抓好垃圾治理
按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”原则，全面建立户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理的垃圾处置体系，推动垃圾分类和资源化利用。加快农村厕所革命，实现较大村公共水厕全覆盖。
推动城镇污水管网向周边村庄延伸，加强生活污水源头减量和尾水回收利用，持续开展农村河道轮浚工程，逐步消除农村黑臭水体。
抓好村容提升
持续推进“四好农村路”建设，加快村组道路、入户道路修铺，着力解决农村道路泥泞、出行不便等问题。
加强宅基地和农田管理，清理多占宅基地、占用耕地建房、超面积扩建、乱搭乱建等行为，清理整治规模经营或土地流转中的阴阳合同、超期合同、显失公平合同，清理田间道路两侧乱搭乱建、侵占田间路、生产路的行为。
因地制宜开展乡村绿化美好工程，推动形成一村一景、一村一韵。
抓好建设管护
聚焦“四治理、四提升”，统筹安排各类用于农村人居环境整治的专项资金，保障农村人居环境基础设施和运行资金。
进一步明确各级和各有关部门建设运行管理责任，鼓励引进专业化、市场化建设和运营管护，积极探索乡村建设的设计师负责制，支持有条件的地方开展乡村建设工程总承包和全过程工程咨询，以当地村民为主体开展公益基础设施运行维护专业化培训，切实提升村建设和管护水平。
以乡风文明建设为保障
打造有内涵的新乡村
乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明两手抓，“口袋”“脑袋”一起富。铜山深入推进《乡村振兴乡风文明建设三年行动计划（－年）》，系统实施乡风文明建设工程，不断提高乡村社会文明程度，加强农村思想道德建设。
在乡村广泛开展理想信念教育，深化社会主义核心价值观的宣传教育，持续开展“铜山模范”评选表彰、“我们的节日”传统文化、“红色精神永远传承”教育等活动，大力弘扬民族精神和时代精神。
巩固全国文明城市创建成果，开展文明村镇、文明单位、文明校园创建活动，复制推广三堡街道潘楼村“十星级文明户”评比经验，今年每镇挑选2至3个村作为示范点推进，到年实现村级全覆盖，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
传承发扬优秀传统文化切实保护好优秀农耕文化遗产，深入挖掘其中蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，彰显其凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。
铜山以传承和保护民俗民风为主，全力打造特色文化村，结合农村新型社区建设，通过设立村史馆、建设文化墙、设计乡村标识等方式，传承优秀文化、记住浓浓乡愁，不断增强乡村文化底蕴。
同时，积极挖掘具有地域特点的物质文化和非物质文化，打造出黄集面塑、汉王石刻、大彭太极拳、利国丁丁腔等一批特色鲜明、韵味浓厚的乡村文化品牌，实现乡村优秀文化的创造性转化和创新性发展。
大力开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动。
强化农村公共文化供给大力推进乡村文化广场、行政村综合文化中心、自然村（社区）文体活动设施等乡村文化基础设施建设，整合邻里中心、社区文体广场、村居文化室（农家书屋）等资源，建设多功能行政村（社区）综合文化服务中心和农村文化礼堂。
截至去年底，已完成个村和社区综合文化服务中心，预计到年实现行政村（社区）达标综合文化服务中心全覆盖。农村文化礼堂计划从年到年分三年建设完成。
同时，积极推进自然村文体活动广场建设。加强农家书屋管理利用，推进全民阅读进农村、进家庭，丰富群众文化生活。
开展群众性文化活动鼓励支持“三农”题材文艺创作，
把农民组织起来，
接受先进文化的引领。
至年，确保全区所有镇（场、街道）每年完成“四个一”（一件戏曲或曲艺作品、一件音乐作品、一件舞蹈作品、一个特色文化活动）；
所有行政村做到乡村文化“三个一”（有一个文化带头人、有一个道德讲堂、有一支广场舞文化小分队）；
积极参加省、市精神文明建设“五个一工程”、群众文化“五星工程”等评选活动。
把开展群众参与度高、
喜闻乐见的文化活动
作为主攻方向。
一方面，持续开展“送书、送戏、送电影”下乡活动，连续5年举办读书节，打响“信义铜山·家乡美”“舞动汉风——城乡文化对对碰”等文化品牌；
另一方面，大力扶持民间文化社团组织和团队，既培植出郑集镇新风剧社、汉王镇龙平松艺术团、利国镇丁丁腔艺术团等文艺团体，还带出广场舞、腰鼓队、秧歌队等民间文化团队近千个。
广场舞是当前深受老百姓
欢迎的健身娱乐形式。
为把这一活动推向深入，使之成为提升农民精神风貌的有效抓手，铜山连续举办三届广场舞大赛，上百支区内外队伍参赛。
通过在乡镇设立分赛区，掀起全民广场舞热潮。
深入开展迎春百姓春晚、少儿春晚等文化活动，培育文艺人才，提升文化产品质量和品位。
以提高农民收入为核心
打造有实力的新乡村
深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，切实解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强农民群众的获得感、幸福感。
全力促进农民增收致富扎实推进八项富民工程和促进农民持续增收行动计划，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展农民职业技能培训，大力建设农民工返乡创业园、创业点，不断提高农民就业创业的质量。
铜山坚持“哪里有需要，
就把就业平台建在哪里”。
近年来区里投入多万元，实现了区、镇（街道）、村（社区）三级劳动保障服务平台全覆盖，打通农民就业“最后一公里”，筑牢15分钟公共就业服务圈。
铜山提出
“抓产业就是抓发展，就是抓就业”，
以产业带动就业，促进农民增收。
经过多年努力，构建起徐州高新区、铜山经开区和六个特色园区的“两区六园”工业布局。
徐工汽车、维维、云意等一批知名企业的跨越式发展，吸纳了越来越多的农民就业。
软通动力、淮海数据湖等“高大上”新兴产业，为当地高校毕业生提供了高层次的就业平台。
目前，
仅徐州高新区就发展企业多家，其中规模以上工业企业多家，安排了6万产业工人。
农村电子商务
是近年来铜山发展较快
的富民新兴业态
大彭镇的工程机械园区，马坡镇的玻璃产业园，张集镇的快递物流等，都以强大的产业优势像海绵一样吸纳了大批当地农民就业。
区里每年拿出千万元扶持电商发展，目前，京东便利店、天猫优品、云田商城、卖货郎等农村电商平台已经进驻铜山乡镇，形成了马坡玻璃制品、房村乐器配件、茅村多肉植物、棠张蚕丝制品等10个规模电商专业镇，具有一定规模的电商专业村达30多个。
截至目前，
全区规模以上电商企业达家，淘宝网店3万余家，电商从业人员6万多人，全区年线上交易额超百亿元。
开展贫困人员就业援助、
贫困人员免费技能培训等活动
对符合登记条件的贫困劳动者，有转移就业愿望的人员推荐就业岗位至少两次，推动就业意向达成并签订劳动合同，同时，做好培训、输送、服务对接等保障工作。
深化农村土地使用制度
和集体产权制度改革
铜山有效利用农村零星分散的存量建设用地，盘活农村闲置资产资源，积极推广生产托管、合作农场、土地股份合作、联耕联种等多种形式的适度规模经营，提高农民经营性收入和财产性收入。
打造出红日、黄西、福泰等现代农业园区多个，全区注册家庭农场近家，建成沿湖粮食产业园、张集粮食示范区、大许稻麦生产基地等标准化园区80多万亩。
截至去年底，
铜山全区农村“三大合作”组织发展到多家，成员总数达到38万余户，各类社会化服务组织覆盖75%的农户。
提高农村公共服务水平推动农村基础设施提档升级，坚持以基本公共服务标准化推动均等化、提高普惠性，今年完成“一镇（街道）一行政村（社区）一自然村一居住小区”示范工程，在面上有序进行推广。
实施乡村教育提升行动，每1万常住人口设置1所幼儿园，每1万-2万常住人口设置1所小学。
加快健康铜山建设，今年实现所有村级卫生室改造全覆盖，完成4个镇区域医疗中心提档升级和7个偏远卫生院改造任务。
实施城乡供水一体化工程和镇区天然气通达工程，全区人民都吃上了安全卫生的地表水，所有镇都能用上清洁稳定的天然气。
实施农村“户户通”工程，全区去年新修镇村道路近公里。今年，铜山还将新修乡村公路公里、户户通道路公里，预计明年在苏北率先实现硬化道路户户通，村内主干道路灯设置全覆盖。
近年来，
铜山农村公共设施、公共服务补短板工程加速推进，跑出利民惠民“加速度”：在苏北率先实现乡村环卫市场化保洁全覆盖，率先实现镇村公交全覆盖，率先实现自然村水泥路全覆盖，率先实现污水处理厂建设和污水管网铺设全覆盖，率先实现村级综合服务中心全覆盖，率先实现技防入户全覆盖。
坚决打好脱贫攻坚战深入实施“六项脱贫”举措，大力发展“六型”村级集体经济，完善“两项兜底”制度，确保年底实现2万低收入人口脱贫，8个经济薄弱村集体经济收入达到18万元以上和新“八有”要求。
铜山区以扶贫重大项目为抓手，瞄准深度贫困地区精准发力，去年，铜山区对全区30个经济薄弱村实施产业扶贫项目13个、总投资万元，其中高效种植养殖项目5个，休闲观光农业项目2个，光伏项目1个，土地股份合作试点项目5个。
铜山加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，创新了扶贫项目抱团、联合、异地发展新模式。
去年，
铜山区将28个村的万元“两个增收”项目资金整合在了一起，利用单集镇牧原养猪场1万平方米的钢结构顶棚，建设1.14兆瓦光伏发电项目，该项目预计年收益约万元，将按照投资比例打入村集体账户，用于增加集体收入，带动农户脱贫致富。
今年，
铜山又“打包”扶贫资金，在大许镇建设高标准猪舍，以大项目带动新突破。
加强扶贫项目管理，铜山完善项目监管机制，全面推行第一书记签字制、专家评审制、区镇村三级公示制、招投标制、监理制和第三方验收制；
完善资金管理机制，修改完善《铜山区财政扶贫专项资金管理暂行办法》和《铜山区后方帮扶资金使用管理办法》，确保扶贫资金管理使用不留盲区、规范有序、专款专用、安全高效；
发挥项目长效机制，实现“对症下药”“按需点菜”，加大项目审核力度，确保项目通过科学论证，切合实际。
铜山把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救济纾困和内生脱贫结合起来，提升困难群众发展生产和务工经商的基本技能，推动形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。
百家机关联百镇
千名干部进千村
万名党员入万户