这一年，为了让群众方便一点、再方便一点
铜山区用实际行动不断提高行政审批速度
今年以来，铜山区为扎实推进“放管服”改革，
推行大项目代办制和小项目网上办，
先后公布了两批个“不见面审批（服务）”事项清单，
在实现“”基础上构建“”审批服务新机制，
跑出全市行政审批“最高速”。
铜山多措并举打通审批高速通道
让群众办事方便一点、再方便一点，让企业等待的时间缩短一点、再缩短一点。往常，一个工业项目从立项到获得施工许可，等待投资商的可能是一条办理各类手续的漫漫长路，涉及多个部门、几十个审批环节，按部就班一道道关闯下来，时间短不了。
审批提速，体现改革的不断深入。铜山区编办牵头召集发改、住建、规划、环保等相关部门，对没有法律依据的审批事项，一律取消。去年8月以来，共对41家部门、项审批或公共服务事项进行梳理、流程再造，共压缩环节个，缩短办理时限个工作日。
梳理审批事项，更优化审批流程。铜山改变过去“一项完成才能开始下一项”的串联模式，变成串联加并联审批。将适合联合办理的事项‘绑’在一起，办理时间自然缩短，企业需要提供的材料也无形中减少了。针对审批时间相对较长的建设项目行政审批专门绘制“项目建设流程图”。在这张图上，原先繁琐的审批项目被立项、用地、规划、施工、竣工验收五大环节囊括。每一环节有一个牵头部门，项目建设单位在每个审批环节只向牵头部门提供相关审批材料，由其统一受理，同时抄告各相关审批部门同步审批、限时办结。
在改革实践中，铜山区还创新推出模拟审批——对于土地使用相对明确的项目，在未取得土地许可证前，各审批职能部门视同该主体已取得土地，并按审批要求进行后续环节的实质性审查，并出具模拟审批意见，拿到土地许可证后各部门再将模拟审批章换成正式审批章。这种跳跃式的审批，大大减少了企业办理审批的“空窗期”，使得企业不会因为一项材料缺失、一个环节耽搁，造成整个审批过程的梗阻。
铜山区设立了代办办，它由区发改委牵头成立，对大项目一律实行“代办制”，开展“保姆式”“管家式”服务，实现“一个部门咨询、一张表格申请、一张清单收件、一票单据交费、一个窗口领证（照）”。对于小项目，铜山通过建立网上政务服务系统，进行“不见面”审批。“比如企业注册，从预核名到发放营业执照，投资人都不用到现场办理。递交资料通过网络，收营业执照通过EMS邮政快递服务。”
徐州高新区跑出全市行政审批“最高速”
10月20日，中梁御置业——6地块开发项目总监蔡可歌从徐州高新区行政审批局拿到了项目施工许可证。这一天距离该项目立项受理只隔了28个工作日。
28个工作日，不仅是蔡可歌跑了4年房地产项目建设行政审批的第一高速，来自市审改办的统计显示，这也是我市目前建设项目行政审批的“最高速”。从半年到28个工作日，徐州高新区以实实在在的行动，为十九大报告中“深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的放管服改革添加了生动注脚。
之前，企业能在50个工作日内从立项受理到拿到项目施工许可证的，在我市都难求一例，更别说30个工作日之内取得施工许可证了。从50到30，仅靠小打小闹的调整根本无法实现，最终还得依靠大刀阔斧的政策性、结构性改革。
今年2月，省委省政府确立20家省级以上开发区为首批开展相对集中行政许可权改革试点单位，徐州高新区成为改革试点。8月24日，由工商、发改、建设、规划等7个部门组成，公安、消防、国土等9家单位派驻人员的徐州高新区行政审批局正式成立。
没有成立行政审批局之前，通过‘串连+并连’方式，以及容缺审批、模拟预审的模式，审批流程被大大优化。但各个审批部门都有各自的内部网，审批的中间环节没有真正联通。行政审批局成立后，通过一张大数据网，使审批真正形成了闭合圈。与此同时，徐州高新区行政审批局还积极推行服务前置，在企业签订协议时就主动参与，靠前服务，预提供行政审批资料清单，促进企业实现早设计、早图审，使审批流程的进程更加顺畅。
独立行政审批局的成立，审批流程的全闭合，政策性、结构性改革使中梁御置业项目28天取得施工许可证不只是孤例，与其相隔几天受理立项的云意大功率车用二极管项目也只用了不到30天的时间，便从徐州高新区行政审批局拿到了施工许可证。
在徐州高新区，“”正日益由目标变成一种模式，但其关于“放管服”的改革不设“终点”，一场更大力度的改革正在谋篇布局，全力推进。在全省率先推行双承诺无审批制度。改革后，从项目立项到开工前涉及到的行政审批事项，通过企业承诺、备案管理、统一服务等方式，徐州高新区将实现“不再审批”事项22项，其中，实行企业承诺不再审批10项，政府备案不再审批9项，统一服务不再审批3项。
为进一步减轻企业负担，优化实体经济发展环境，徐州高新区还将大刀阔斧地削减涉企收费项目。对于享受高新区“绿卡”的建设项目，城市市政基础设施配套费、水土保持补偿费、城镇垃圾处理费等多项收费，都在取消范围之列。改革后，徐州高新区的行政审批还将再度提速，同时也将以权责清单为边界、信用监管为基础、‘双随机一公开’为抓手、综合执法为支撑、线上线下相结合的制度链为保障，让监管体系更更严密、更有效，真正实现‘放管服’改革要求。
铜山通过深化行政审批制度改革
从“”到“”的“高速度”
从方便企业和个人办事入手，
全力打造审批事项最少、办事效率最高、
营商成本最低、政府服务最优、
创新创业活力最强的营商环境
未来在铜山生活、创业将会更美好！
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